Mujeres al oeste: Artículos de interés sobre estrategias
e iniciativas legislativas a favor de la despenalización
del aborto. http://www.mujeresaloeste.org.ar/abor.asp
28
de septiembre
Día por la Despenalización del aborto en América
Latina y el Caribe
Campaña 2003
CUERPOS LIBRES ESTADOS LAICOS
El aborto,
al igual que la violencia sexual, es un tema amplia y tradicionalmente
abordado por la legislación penal. Su incorporación
en las políticas públicas es sin embargo bastante
más reciente. La información consignada sobre este
tema en los diagnósticos nacionales, nos anima a plantear
lo siguiente:[1]
a. Aunque en algunos casos se han incorporado nuevos supuestos de
excepción de punición, como el aborto por violación,
y en otros se ha disminuido las penas, no podemos afirmar que exista
una tendencia flexibilizadora, que nos esté abriendo el camino
hacia la despenalización del aborto.
b. Existe más bien una corriente de signo contrario, bastante
potente, que se expresa por ejemplo en una tendencia a incluir al
concebido dentro del derecho a la protección de la vida.
Argentina, Bolivia, Colombia, Chile, Perú, Ecuador y Honduras
(también Guatemala, Costa Rica y Nicaragua) lo hacen en su
Constitución, legislación civil y/o en sus códigos
de menores o de la niñez y la adolescencia.
c. La situación de la regulación del aborto en nuestros
países puede resumirse como sigue.
· En cuanto a los supuestos no punibles:
el aborto terapéutico por razones de vida está permitido
en diez países.
el terapéutico por razones de salud, no es punible en ocho
estados de México y en seis países.
el aborto eugenésico no está sancionado en dos países
y en siete estados de México.
el aborto por violación no es punible en seis países.
Puerto Rico es el único que no penaliza el aborto y Panamá
el que contempla todos los supuestos anteriores como excepción
de punición, mientras que El Salvador (desde 1997), Colombia,
Chile, y Honduras han optado por la penalización en cualquier
supuesto.
· En lo que se refiere a los rangos de las penas y las circunstancias
atenuantes:
el aborto simple consentido tiene una graduación mucho menor
en términos de máximos y mínimos que el no
consentido.
los mínimos para el aborto consentido se ubican entre los
15 días y los 2 años, y los máximos entre 3
y 8 años, a excepción de Ecuador que considera 16
años y Paraguay que contempla 12.
entre las atenuantes, los más frecuentes son los que tienen
que ver con el honor o la reputación (siete países
informan de ello). En otros casos, se plantea a la violación
o a los riesgos de salud como atenuantes, mientras que sólo
dos países (Uruguay y México, para uno de sus estados)
han incluido expresamente las razones de orden económico.
d. Algunos países, como México, Perú y Bolivia,
consideran el aborto como un problema de salud pública, debido
a la incidencia que tiene como causa de muerte entre las mujeres,
especialmente entre las adolescentes. La ineficacia de una declaración
como la precedente se hace evidente y carece de consistencia de
cara a situaciones en las que el aborto se encuentra penalizado,
ya que mientras esto sea así las mujeres continuarán
recurriendo al aborto clandestino.
No existen cifras para todos los países y tampoco las hay
desagregadas por edad, área geográfica o sector socio-económico.
Las que se manejan provienen de estimaciones no oficiales, porque
las que producen los ministerios de salud están referidas
a los ingresos/egresos hospitalarios, que solo dan cuenta del aborto
legal y muy marginalmente de los abortos clandestinos. Estas estimaciones
nos pueden dar sin embargo una idea de la monstruosa magnitud del
problema.
e. En general, el tratamiento que recibe en la política pública
de nuestros países tiene un doble sentido. Se lo asume como
un evento que hay que evitar y como un problema de salud que hay
que atender. De allí, que la mayor parte de las veces que
se lo menciona aparezca expresado como un objetivo de la política
de educación sexual, o relacionado con el embarazo adolescente
y, en general, como un tema vinculado con la prevención del
embarazo.
f. La mayoría de los países que consideran supuestos
no punibles, contemplan en su legislación, o como parte de
su política de salud, la prestación de servicios de
atención médica para los abortos legales, y en algunos
casos (como en varios estados del Brasil) también plantean
la atención integral, incluida la psicológica.
g. El tema de las condiciones de acceso a los servicios de salud
no sólo tiene que ver con las barreras de tipo legal, tiene
también relación con el costo de la atención.
La interrupción del embarazo en casos de violación
es atendida en al menos cuatro estados del Brasil de manera totalmente
gratuita y, en general, se obliga a la policía a informar
a la víctima sobre la posibilidad de practicarse un aborto.
Sólo México, Paraguay, Bolivia y Honduras indican
que la atención del aborto --se entiende que cuando es espontáneo
o legal-- está parcialmente subsidiada. Puerto Rico señala
que el aborto sólo se practica en los establecimientos de
salud privados. Los demás países no informan al respecto.
El aborto continúa siendo un punto neurálgico en el
tema de los derechos reproductivos de las mujeres, y un aspecto
medular de la política de nuestros estados, que parecen proclives
a ceder frente a las posiciones conservadoras que presionan por
mantenerlo penalizado. Entrampadas en sus propios miedos, las clases
dirigentes de nuestros países no saben cómo resolver
el dilema: mantener la penalización el aborto y disminuir
--hasta eliminar-- su incidencia como causa de muerte entre las
mujeres, lo que no es posible, pues encierra una contradicción.
De otro lado, la protección de la vida del concebido puede
convertirse, además, en una verdadera traba para la despenalización
del aborto e, inclusive, empujar la corriente hacia la consolidación
de las posiciones de quienes pretenden retroceder lo avanzado hasta
ahora.
[1] Información tomada de Balance Regional: Diagnósticos
sobre la situación de los derechos sexuales y los derechos
reproductivos Roxana Vásquez Sotelo e Inés Romero
Bidegaray.
Mayores informaciones solicitarlas a:
Cecilia Olea Mauleón
Coordinación Regional Campanha
28 de setiembre por la despenalización
del aborto en América Latina y el Caribe
campanha28set@flora.org.pe
URL de este archivo: http://www.rimaweb.com.ar/aborto/28_septiembre/campana2003.html
Fecha de publicación en RIMAweb: 22 de septiembre
2003.
